Дело №3-227/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2014 года г. Челябинск
Челябинский областной суд в составе: председательствующего судьи Свинцовой Г.В. при секретаре Ибрашевой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску закрытого акционерного общества «Уральская вагоноремонтная компания» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Уральская вагоноремонтная компания» (далее ЗАО «Уральская вагоноремонтная компания») обратилось в суд с иском (с учетом уточнений) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее - ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Челябинской области) об установлении кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 8975 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010 г. в размере ***руб.;
земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3589 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010 г. в размере ***руб.;
земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 8975 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010 г. в размере ***руб.;
земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 7117 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010 г. в размере ***руб.;
земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 13535 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010 г. в размере ***руб.;
земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 13674 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г.

Магнитогорск, ул. ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010 г., в размере ***руб.
В обоснование требований указало, что является собственником указанных земельных участков. Кадастровая стоимость спорных земельных участков, определенная в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 года № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области», существенно отличается от их рыночной стоимости, определенной по результатам оценки. Ссылается на то, что существенная разница в кадастровой и рыночной стоимости земельного участка нарушает имущественные права общества, как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель ЗАО «Уральская вагоноремонтная компания» - Михалевская О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Челябинской области - Новоселов СВ. против удовлетворения заявленных требований по существу не возражал, поддержал доводы письменного отзыва, в котором указал, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу.
Третьи лица - Управление Росреестра по Челябинской области, администрация г. Магнитогорска своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, письменное мнение Управления Росреестра по Челябинской области, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ЗАО «Уральская вагоноремонтная компания» является собственником следующих объектов:
на основании договора купли-продажи земельного участка № 3746 от 22.01.2009 г. земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 8975 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, категории земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации нежилых зданий и сооружений;
на основании договора купли-продажи земельного участка № 3749 от 26.01.2009 г. земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3589 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, категории земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации нежилых зданий и сооружений;

на основании договора купли-продажи земельного участка № 3764 от 30.01.2009 г. земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 8139 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, категории земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации нежилых зданий и сооружений;
на основании договора купли-продажи земельного участка № 3747 от 26.01.2009 г. земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 7117 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, категории земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации нежилых зданий и сооружений;
на основании договора купли-продажи земельного участка № 3802 от 11.03.2009 г. земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 13535 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, категории земель - земли населенных пунктов - для эксплуатации сооружением-ограждением;
на основании договора купли-продажи земельного участка № 5990 от 16.04.2013 г. земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 13674 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственное здание.
Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРП.
Действующие результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01.01.2010 утверждены постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 года № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области».
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составляет 4 116 742,75 руб., с кадастровым номером *** -***руб., с кадастровым номером *** - ***руб., с кадастровым номером *** - ***руб., с кадастровым номером *** - ***руб., осталась неизменной на 27.10.2014 г.
Земельный участок с кадастровым номером *** был образован 26.10.2012 г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***, который вошел в перечень объектов государственной кадастровой оценки земель, утвержденный данным Постановлением Правительства Челябинской области (его кадастровая стоимость составляла ***руб.), в связи с чем кадастровая стоимость указанного земельного участка была также определена на основании вышеуказанного постановления Правительства Челябинской области № 284-П на 01.01.2010 г., и составила ***руб., осталась неизменной на 27.10.2014 г.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании ст. 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными

лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Системный анализ положений главы III. 1 Федерального закона об оценочной деятельности, п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ, п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316, п. 10 Федерального стандарта «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО №2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
В силу правил п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сам по себе факт установления рыночной стоимости земельного участка отличной от его кадастровой стоимости, не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки.
Согласно отчету № 0762/2014 об определении рыночной стоимости имущества от 31.10.2014 г., подготовленному ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки», по состоянию на 01.01.2010 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** составила ***руб., с кадастровым номером *** - ***руб., с кадастровым номером *** - ***руб., с кадастровым номером *** - ***руб., с кадастровым номером *** - ***руб., с кадастровым номером ***-***руб.
Экспертным заключением общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» региональное отделение «Челябинское» от 07.11.2014 г. отчет № 0762/2014 об определении рыночной стоимости имущества от 31.10.2014 г., подготовленный ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки», признан соответствующим требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, требованиям технического задания договора на оценку, выводы оценщика признаны обоснованными.
Значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью на ту же дату явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. Требования ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» о досудебном урегулировании спора путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости истцом выполнены: в установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости отказано.
Истец по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков и их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, создает угрозу нарушения его имущественных прав, как налогоплательщика.
Суд, оценив представленный истцом отчет № 0762/2014 об определении рыночной стоимости имущества от 31.10.2014 г., подготовленный ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки», приняв во внимание экспертное заключение общероссийской общественной организации «Российское

общество оценщиков» региональное отделение «Челябинское» от 07.11.2014 г., а также отсутствие возражений ответчика и третьих лиц по существу требований, отсутствие доказательств, опровергающих величину рыночной стоимости, определенную указанным отчетом, приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 года № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области», существенно превышает его рыночную стоимость.
При этом суд полагает, что датой, по состоянию на которую подлежит установлению рыночная стоимость спорных земельных участков, является дата - 01.01.2010 г., поскольку кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, *** была определена по результатам массовой государственной оценки, проведенной на 01.01.2010 г., а земельного участка с кадастровым номером *** - исходя из кадастровой стоимости преобразованного земельного участка, также установленной на 01.01.2010 г.
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и их рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком на ту же дату, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
Из п. 3 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом согласно подп. 7 п. 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42, в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
При этом в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не

ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Доводы представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, несостоятельны в виду следующего.
В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» на территории Челябинской области полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, а также по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, переданы кадастровой палате с 01.12.2010 года.
Следовательно, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области - орган, наделенный полномочиями по осуществлению кадастрового учета, является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования общества закрытого акционерного общества «Уральская вагоноремонтная компания» удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 8975 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, и установить ее в размере равном его рыночной стоимости в сумме ***рублей по состоянию на 01 января 2010 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3589 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, и установить ее в размере равном его рыночной стоимости в сумме *** рубля по состоянию на 01 января 2010 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 8139кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, и установить ее в размере равном его рыночной стоимости в сумме *** рублей по состоянию на 01 января 2010 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 7117 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, и установить ее в размере равном его рыночной стоимости в сумме ***рублей по состоянию на 01 января 2010 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 13535 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, и установить ее в размере равном его рыночной стоимости в сумме ***рублей по состоянию на 01 января 2010 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 13674 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. ***, и установить ее в размере равном его рыночной стоимости в сумме *** рублей по состоянию на 01 января 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.
Председательствующий:
Г.В. Свинцова