Дело№За-479/2015
 
                                       РЕШЕНИЕ
                      Именем Российской  Федерации
«22» декабря 2015 года Челябинский областной суд в составе: председательствующего судьи Турковой Г.Л. при секретаре Дюсембаеве А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 3» города Магнитогорска об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости и
установил:
Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 3» города Магнитогорска (далее МУДО «ДЮСШ №3») 12 ноября 2015 года обратилось в суд с заявлением об установлении равной рыночной стоимости кадастровой стоимости земельных участков:
с кадастровым номером 74:33:0212003:100, расположенного по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, улица Советская, 133/2, площадью 6235 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «эксплуатация физкультурно-оздоровительного комплекса», равной рыночной стоимости в размере 8 617 000 рублей по состоянию на 23 августа 2011 года;
с кадастровым номером 74:33:0212003:101, расположенного по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, улица Советская, 133/2, площадью 2485 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «гостевая парковка, автостоянка», равной рыночной стоимости в размере 3 715 000 рублей по состоянию на 02 сентября 201 1 года;
с кадастровым номером 74:33:0225001:131, расположенного по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, улица Галиуллина, 11/3, площадью 20 230 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «размещение роликодрома с судейским павильоном», равной рыночной стоимости в размере 25 396 000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года;
с кадастровым номером с кадастровым номером с кадастровым номером 74:33:0225001:7, расположенного по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, улица К.Маркса, 164/3, площадью 507,09 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «постоянное бессрочное пользование», равной рыночной стоимости в размере 872 000 рублей по состоянию на 01 января 2010 года.

В обоснование заявленных требований учреждение указало на принадлежность ему спорных земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования. Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по результатам государственной кадастровой оценки, не соответствует их рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает права заявителя как плательщика земельного налога, установление кадастровой стоимости равной рыночной стоимости позволит снизить размер платежа. В судебном заседании представитель административного истца Михалевская О.В. заявленные требования поддержала.
Представитель Управления Росреестра по Челябинской области Чижова Л.А. полагала требования обоснованными при наличии всех необходимых доказательств.
Представители заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, Правительства Челябинской области, Администрации города Магнитогорска Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Дело в соответствии с частью 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца и Управления Росреестра по Челябинской области, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Установление рыночной стоимости объектов недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки земельных участков и впоследствии утвердившие их кадастровую стоимость, а также органы местного самоуправления, которые обладают властными полномочиями по отношению ко второму участнику названных правоотношений, определяю! порядок и условия вступления в данные правоотношения.
Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 2, ч. 5 ст. 1, ч.5 ст. 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр

недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, МУДО «ДЮСШ №3» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежат земельные участки:
с кадастровым номером с кадастровым номером 74:33:0212003:100, расположенного по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, улица Советская, 133/2, площадью 6235 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «эксплуатация физкультурно-оздоровительного комплекса;
с кадастровым номером 74:33:0212003:101, расположенного по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, улица Советская, 133/2, площадью

2485 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «гостевая парковка, автостоянка;
с кадастровым номером 74:33:0225001:131, расположенного по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, улица Галиуллина, 11/3, площадью 20 230 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «размещение роликодрома с судейским павильоном»;
с кадастровым номером с кадастровым номером с кадастровым номером 74:33:0225001:7, расположенного по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, улица К.Маркса, 164/3, площадью 507,09 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «постоянное бессрочное пользование.
Действующие результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области по состоянию на 01.01.2010 год утверждены постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.201 1 года № 284-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области». Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 74:33:0225001:131 и 74:33:0225001:7 вошли в перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена указанным постановлением. Остальные спорные земельные участки в указанный перечень не вошли, их кадастровая стоимость установлена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области на основании актов об определении кадастровой стоимости.
По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость составляет: земельного участка с кадастровым номером 74:33:0212003:100- 34 061 119,15 рублей, с кадастровым номером 74:33:0212003:101- 13 874 475,65 рублей, с кадастровым номером 74:33:0225001:131- 89 707 507,40 рублей, с кадастровым номером 74:33:0225001:7- 2 246 662,55 рублей.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Челябинской области заявление МУДО «ДЮСШ №4» от 03.11.2015 года отклонила письмом от 09.1 1.2015 года № 74-2015/892.
Согласно представленному административным истцом в суд отчета № 0379/2015 от 09.10.2015 года об определении рыночной стоимости имущества (земельного участка),подготовленного ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки»,рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0212003:100 составила 8 617 000 рублей, с кадастровым номером 74:33:0212003:101 - 3 715 000 рублей, с кадастровым номером 74:33:0225001:131 -25 396 000 рублей, с кадастровым номером 74:33:0225001:7 - 872 000 рублей.
4

Из отчета № 0379/2015 от 09.10.2015 года, следует, что оценщик произвел анализ рынка земельных участков Челябинской области, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объектов оценки. При проведении оценки земельных участков оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией, при этом отказ от затратного и доходного подходов в заключении обоснован и сомнений не вызывает.
Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал по пять аналогов - земельных участков, предложенных к продаже в достаточно приближенный период к дате оценки в Челябинской области, в которой расположены объекты оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, приложены копии материалов и распечаток. Для оценки земельных участков за единицу сравнения выбран 1 кв. м, как наиболее типичная единица сравнения для оценки земельных участков. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
В качестве объектов-аналогов выбраны земельные участки, отличающиеся от оцениваемых земельных участка с проведением корректировок по данным отличающимся элементам сравнения. Отказ от проведения корректировок по другим элементам сравнения, в отчете об оценке спорных земельных участков также мотивирован и сомнений не вызывают. В отчете об оценке приведен не только расчет, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных в результате оценке спорных земельных участков.
На отчет об определении рыночной стоимости имущества (земельных участков) № 0379/2015 от 09.10.2015 года, получены положительные заключения экспертизы на подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчетах, а также на соответствие отчетов об оценке требованиям законодательству РФ об оценочной деятельности (нормативно -методическая), проведенных экспертом Л.В.В., состоящей в трудовых отношениях с Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» № 003/2015/Челябинск-З от 02.11.2015 года.
Оценивая представленные доказательства с соблюдением положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость спорных земельных участков подтверждена экспертными заключениями № 003/2015/Челябинск-З от 02.11.2015 года и отчетом об определении рыночной стоимости имущества (земельных участков) № 0379/2015 от 09.10.2015 года.

Экспертные заключения и отчеты об оценке подготовлены лицами, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, что и было предметом оценки.
При таких данных оснований для вывода о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости имущества (земельных участков) № 0379/2015 от 09.10.2015 года на спорные земельные участки, соответствие которых требованиям законодательства Российской Федерации и подтверждение соответствия указанной в этих отчетах об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, подтверждаются заключениями эксперта, у суда не имеется.
Во всяком случае, доказательств иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости заинтересованными лицами в суд не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы в суде ими не заявлено. Па допущение экспертом каких-либо нарушений действующего законодательства об оценочной деятельности никто из заинтересованных сторон не указывал.
Поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости на ту же дату, соответствующее требование административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежат удовлетворению.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, т.е. с 01 января 2015 года, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Датой подачи заявления считать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 03 ноября 2015 года.
6

Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
реши л:
Заявление Муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 3» города Магнитогорска об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0212003:100, расположенного по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, улица Советская, 133/2, площадью 6235 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «эксплуатация физкультурно-оздоровительного комплекса», равной рыночной стоимости в размере 8 617 000 (Восемь миллионов шестьсот семнадцать тысяч ) рублей по состоянию на 23 августа 2011 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0212003:101, расположенного по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, улица Советская, 133/2, площадью 2485 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «гостевая парковка, автостоянка», равной рыночной стоимости в размере 3 715 000 (Три миллиона семьсот пятнадцать тысяч) рублей по состоянию на 02 сентября 2011 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0225001:131, расположенного но адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, улица Галиуллина, 1 1/3, площадью 20 230 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «размещение роликодрома с судейским павильоном», равной рыночной стоимости в размере 25 396 000 (Двадцать пять миллионов триста девяносто шесть тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2010 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:33:0225001:7, расположенного по адресу: Челябинская область, город Магнитогорск, улица К.Маркса, 164/3, площадью 507,09 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования «постоянное бессрочное пользование», равной рыночной стоимости в размере 872 000 (Восемьсот семьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 01 января 2010 года.
Кадастровая стоимость, установленная настоящим решением суда, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
7

Датой подачи заявления считать 03 ноября 2015 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Туркова ГЛ.